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瑞安市促进旅游业发展若干扶持政策

瑞政办(2014)147号
来源:瑞安市人民政府办公室    日期: 2014-10-14    作者:本站编辑    浏览:
    为加快旅游业发展,做大做强旅游经济,充分发挥旅游业在稳增长、优环境、扩就业、增收入等方面的积极作用,着力提升旅游品质,根据国家、省、温州市有关文件精神,结合我市实际,特制订本扶持政策。
    一、强化旅游发展要素保障
    1.加大资金投入。自2014 年起,市财政预算内每年安排不低于2000万元的旅游专项资金,用于旅游规划、旅游宣传、市场开发、教育培训、旅游项目策划、景区配套设施建设、旅游设施保养维修、项目建设补助、风景旅游资源保护、旅游信息化建设和旅游奖励等。
    2.强化用地保障。优先保障旅游业发展用地,旅游业用地纳入土地利用总体规划、年度用地计划和年度供地计划,每年安排旅游项目新增建设用地指标不少于50亩,重大旅游项目,单独安排用地指标。积极创新设施农用地、点式供地等旅游供地模式,积极争取国家、省级重点旅游建设项目用地指标。
    3.加强金融支旅。各银行业金融机构要根据旅游业特点,改进授信管理和风险评价方式,积极为旅游企业提供利率低、周期长的贷款,要在旅游景区增设网点、自动提款机和自助购票设备,做到景区、酒店、餐馆和商户银行卡受理终端全覆盖,鼓励各融资性担保机构为旅游企业提供担保,积极引导优质旅游企业进入资本市场,拓宽融资渠道。
    二、加快旅游项目开发建设
    4. 优先安排旅游项目用地。经市旅游发展协调委员会认定为旅游项目的,优先安排用地指标;旅游项目用地以出让方式取得土地使用权的,可依法转让、出租和抵押,土地出让金可按出让合同约定分期支付,因项目建设确需调整土地利用总体规划的,按法定程序及时调整。
    5.加大财政扶持力度。对实际投资额在1000-2000万元(不含土地成本,下同)的旅游景区(点)新建项目,竣工验收后凭合法凭证以实际投资额的1%予以补助(奖励);实际投资额在2000万元以上(不含2000 万元)的旅游景区(点)新建项目,竣工验收经确认后凭合法凭证按实际投资额的1.5%予以补助(奖励),最高补助(奖励)不超过 100 万元;对新办的旅游项目,一律按下限标准收取各项政府规费。星级饭店(宾馆、酒店)享受一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。
    6.建立“一事一议”机制。对固定资产投资1 亿元以上的生态观光农业综合体项目,固定资产投资3亿元以上的重大旅游项目(不含房地产部分),采用“一事一议”政策。
    三、推进旅游产业拓展和素质提升
    7.提升景区品质。对新评定为AA、AAA、AAAA、AAAAA级的旅游景区(点),一次性分别给予5万元、20万元、50万元、100万元奖励,同一项目升级实行差额奖励。对新获得省级、国家级旅游度假区称号的分别给予50万元、100万元奖励。
    8.提升饭店(宾馆、酒店)品质。(1)对新评定为三、四、五星级的饭店(宾馆、酒店),分别给予15 万元、30 万元、100万元奖励,同一项目升级实行差额奖励。(2)对新评定的三、四、五星(钻)级餐馆,分别给予2 万元、5 万元、10 万元奖励,同一项目升级实行差额奖励。(3)对新评定的银叶级、金叶级绿色饭店分别给予10万元、20万元奖励。
    9.鼓励发展特色酒店。新落户的国内外知名经济型品牌连锁酒店,建设特色主题酒店,在取得相关证件正式营业 1 年后,一次性给予10万元奖励。
    10.提升旅行社品质。对新评定的三、四、五星级旅行社,分别给予3 万元、8 万元、15 万元奖励,同一项目升级实行差额奖励。被新评定为省、全国百强的旅行社,分别给予5 万元、10万元奖励。
    四、促进乡村旅游和休闲旅游发展
    11.鼓励发展民宿旅游。鼓励利用农村合法住宅,结合地域性人文和自然景观,发展休闲民宿,达到我市民宿标准的(认定标准由市风景旅游管理局另行制订),一次性给予每个房间0.5万元—1.5万元补助(奖励)。对民宿经营规模达到50、100、200张床位以上的村庄,一次性按每张床位 1000 元、2000 元、3000 元的标准给予村集体补助(奖励),专项用于相关配套基础设施建设。 
    12.加快乡村旅游品牌创建。新评定为温州市级农家乐休闲旅游示范点,省级农家乐特色点、工业旅游示范基地,国家级工农业旅游示范点的分别给予1万元、3万元、5万元奖励;新评定为瑞安市级、温州市级、省级农家乐特色村的,分别给予1万元、5万元、10万元奖励;新评定为三、四、五星级农家乐经营户(点)的,分别给予1万元、3万元、5万元奖励。同一项目升级实行差额奖励。
    13.促进乡村特色餐馆和住宿业发展。对在城市规划建成区以外开办的实际投资额在200万元以上的乡村风味餐馆、主题文化餐馆和住宿场所(不含民宿),在取得相关证件正式营业1年后,按实际投资额的5%给予补助(奖励),最高补助(奖励)不超过15万元。
    14.发展特色旅游村和旅游强镇。新评定为省级旅游特色村和旅游强镇的,分别给予村集体和镇政府5万元、10万元奖励。
    五、大力开拓旅游市场
    15.加强瑞安旅游形象宣传。对主要客源地旅行社开拓瑞安旅游市场,推广瑞安旅游线路并对瑞安旅游进行实质性宣传,且该宣传费用全年累计超过5万元的,给予超出部分金额的50%补助(奖励),最高补助(奖励)不超过10万元。
    16.加大组团社和地接社奖励。对瑞安市内外旅行社,招徕市外游客到瑞旅游,达到规定标准的,按人次分档给予奖励,具体奖励办法由市风景旅游管理局另行制订。
    17.鼓励旅游企业加大促销力度。旅游企业广告费按有关规定享受税前列支。对旅游企业参加温州市级以上各类旅游交易会、展销会、博览会的,给予展位费的 50%补助(奖励),单个企业最高补助(奖励)不超过5000元。
    18.鼓励举办大型展会。积极引入拉动旅游经济作用大,提升城市影响力、美誉度作用明显的全国、全省性大型展会,展览规模达5000平方米(或300个展位)以上的,举办天数达2天以上(含2天),且其中70%以上展位系外地参展单位的,给予2—10万元补助(奖励)。对非政府举办的各类旅游节庆活动,由市风景旅游管理局酌情给予补助(奖励)。
    六、完善旅游配套设施建设 
    19.加快旅游集散中心建设。凡符合旅游规划布局,在市域建设旅游集散中心,通过评定达到《旅游集散中心等级划分与评定(DB33/T 810—2010)》一级、二级、三级标准且正常运作1年以上的,一次性分别给予50 万元、30 万元、20 万元的补助(奖励)。并从旅游发展专项资金中安排一定额度资金用于补助集散网络对接、信息咨询中心建设和运作等。
    20.优先发展旅游专线车。积极鼓励瑞安市域外重要客源地开辟瑞安旅游专线,对开通瑞安旅游专线,每周定时、定点发班且稳定开通满1年的,经认定,3年内给予每车每年补贴2.5万元作为车辆成本的补充。
    21.发展旅游停车设施。鼓励社会力量建设停车场,对新建小车停车位60个或大客车车位 20个以上的停车场,分别给予每个小车泊位1000元、大客车泊位3000元补助(奖励),单个停车场最高补助(奖励)不超过30万元。
    22.鼓励建设星级公厕。鼓励社会力量兴建符合规划要求的星级公厕,新评定为二、三、四、五星级的旅游公厕分别给予1万元、2万元、5万元、10万元补助(奖励)。
    七、推进旅游融合发展
    23.推进旅游与文化的融合。引导文艺工作者开展与旅游相关的文学、音乐、美术、摄影、微电影以及民间文艺精品创作活动,给予创作者适当的资金补助(奖励)。鼓励在景区(点)、旅游区、乡村旅游点举办各类文艺笔会、写生、沙龙等活动,对规模较大、影响较好的活动给予补助(奖励)。对个人、企业、社会团体以各种形式投资举办国家政策许可的各类文化旅游创意类企业,酌情给予补助(奖励)。
    24.推进旅游与体育的融合。鼓励开发山地自行车、摩托车、休闲渔业、户外运动、水上漂流、海钓海滩运动、游艇等为主的休闲运动产品,按实际投资额的5%给予补助(奖励),最高补助(奖励)不超过20万元。
    25.加快特色旅游产品建设。对通过验收命名的瑞安市级、温州市级自助旅游营地驿站、特色旅游购物场所、乡村旅游客栈和智慧旅游体验点,给予每个创建点2—5万元补助(奖励)。
    八、加强旅游人才队伍建设
    26.提高旅游从业人员素质。市风景旅游管理局要科学制订年度全市旅游培训计划,开展业务培训和技能比武活动。积极倡导文明、诚信、优质服务,提高从业人员综合素质,改善旅游服务软环境。对各类比赛获奖者和培训人员给予一定的奖励(补助),具体奖励(补助)办法由市风景旅游管理局另行制定。
    27.加强本地导游、讲解员队伍建设。对新获得全国导游证(不含兼职导游)且在本市旅行社从事导游工作满3 年的,给予1000 元奖励,对新获得中、高级导游资格且在本市旅行社从事导游工作满3年的,分别给予3000元、5000元奖励。鼓励参加市风景旅游管理局组织的景区(点)讲解培训,对取得瑞安市讲解员证件,并在本市地接旅游每年讲解60场(次)以上的人员,每场给予奖励50元。
    28.引进旅游高端人才。瞄准各类旅游行业领军人物,积极引进一批旅游策划、开发和管理人才,为引进的旅游人才创造良好的工作和生活条件,经市风景旅游管理局认定后,参照瑞安市人才引进办法执行。 
    九、其他 
    29.补助(奖励)资金由申请补助(奖励)企业、个人自愿填写《瑞安市旅游业发展补助(奖励)资金申报表》及提交相关证明材料,经市风景旅游管理局、市财政局联合审核发文后拨付;奖励给市外单位、个人的,由市风景旅游管理局统一结算。对同一事项涉及多项补助、奖励的,补助金(奖励金)按“从高、不重复”的原则执行。 
    30.申报补助、奖励企业必须遵纪守法,依法纳税,服从风景旅游部门的监督,全年无恶性旅游投诉事件和重大安全责任事故,否则取消该年度奖励资格。对违反规定,弄虚作假,骗取奖励的,追究有关责任人责任,并追回全部补助、奖励。 
    31.本政策自发布之日起施行。
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